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燃料电池行业发展与产业政策之争

导读: 燃料电池作为一种新兴产业,从目前发展来看,既需要各种形式的补贴,又需要政府特定的行政和监管手段来规范其健康发展,消除瓶颈,所以燃料电池产业发展必然与国家产业政策息息相关。

  “产业政策,是指政府对特定产业的形成和发展所采取的政策干预,这种干预,既可以是各种形式的补贴,也可以是特定的行政与监管手段,总之是要帮助消除新兴产业发展的瓶颈。” (黄教授语)

  燃料电池作为一种新兴产业,从目前发展来看,既需要各种形式的补贴,又需要政府特定的行政和监管手段来规范其健康发展,消除瓶颈,所以燃料电池产业发展必然与国家产业政策息息相关。(注:本文中燃料电池重点谈到的是PEMFC)

  一、燃料电池产业属于战略型和追赶型叠加的产业

  按照林教授的观点,根据现有产业和国际前沿的差距,可将我国的产业分成五种不同类型:第一种是追赶型产业,我国的汽车、高端装备业、高端材料即属于这种类型;第二种是领先型产业,像白色家电、高铁、造船等产业,其产品和技术已经处于国际领先或已接近国际最高水平;第三种是退出型产业,包括劳动密集型的出口加工业和钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等产能严重过剩产业;第四种是“弯道超车型”产业,此类产业的特征是人力资本需求高、研发周期短的互联网等新兴产业;第五种是战略型产业,这类产业通常资本非常密集,研发周期长,投入巨大,我国尚不具比较优势,但其发展关系到我国的国防和经济安全。

  1、燃料电池产业首先应该是属于战略型产业。燃料电池技术的提出已经是170多年历史了,世界各国投入的经费总数已经是有几百亿美元了,时至今日因为日本丰田、本田等车企的突破,才让世界看到了真正产业化的曙光,但这期间主要的工业化国家都没有放弃燃料电池的持续研发,且不断在进行着局部的试验和示范。而燃料电池未来的应用场合,无论是军用还是交通、能源、电力、通信、电子等民用方面都会有巨大空间,尤其是氢能被誉为“终极能源”,而燃料电池又是氢能利用的最佳方式,而且目前燃料电池产业需要的资本密集,投入巨大,研发周期长等特点,都表明燃料电池首先一定是战略型产业,其发展好坏将一定程度上影响到我国未来的国防和经济安全。

  2、车用燃料电池又可以看作是追赶型产业。燃料电池目前最被看好的用途是作为新能源汽车类型之一——燃料电池汽车的“发动机”。前几年汽车行业也有颇高的呼声,我国的新能源汽车(尤其纯电动汽车)要实现“弯道超车”,但正如上汽集团乘用车设计总监邵景峰所言,“汽车有百年历史,是一个非常具有科技含量的产品,也是一个非常具有创新能力的产品,我们相信未来,但不要过度消费未来,我们可以改变世界,但要采用正确的方法”,“创新要改变世界,而不是给世界挠痒痒”,可惜的是现在我们所谓的在新能源汽车方面的创新,解决的都是“痒点”而非“痛点”。从这个意义上来说,我国目前在新能源汽车产业方面,跟汽车产业一样,还是属于追赶型产业,而不是“弯道超车型”产业。而燃料电池产业,与其主要用途的现状保持一致,也可以算是追赶型产业。

  3、燃料电池应该是战略型和追赶型叠加的产业。如果将燃料电池产业判断为战略型和追赶型叠加的产业,那么我们需要做的一方面是要明确它不能完全依靠市场,需要有政府的保护补贴才能发展起来,对其扶持应该上升到国家行为,由中央政府部门来统筹规划和制定产业政策,各地可以争取落户当地,支持鼓励配套产业发展,尤其是加氢设施建设,因地制宜、因资源制宜、因智(慧)源制宜地进行产业链布局,改善软硬条件,以实现战略型产业发展和当地产业转型升级的双赢。另一方面,政府和金融机构也可以支持有基础、有实力的企业,到海外(尤其是到欧美)并购具有较为先进燃料电池技术的企业,作为技术创新、产业集成发展的来源,或者通过基础设施建设,通过海外招商引智,把具有先进技术和比较优势的生产企业吸引到国内来设厂生产。当然这方面需要大量的情报工作和尽职调查,眼光要放远,视野要宽阔,切不可如中超俱乐部抢国际球星一样,看到一个B公司就大家一哄而上,造成其炙手可热,奇货可居,抬高身价,甚至一女多嫁。

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