如何妥善处理动力电池回收问题？

　　中国新能源汽车政策在发展方面一般都会按照几个阶段来划分，比如2001年到2007年是起步阶段，这一阶段主要以863计划开端，确定了为“三纵”(纯电动汽车、混合动力汽车、燃料电池汽车)和“三横”(动力电池、驱动电机、动力总成)的研发布局，并且出台了《新能源汽车生产准入管理规则》。2008年到2011年是推广阶段，比如“十城千辆工程”，并且国家将新能源汽车列入战略性新兴产业。从2012年开始正式迈入发展阶段，新能源汽车产业政策不断出台，包括准入管理、财政补助政策、税收优惠、基础设施等各个方面。

　　看起来在日趋完善的中国新能源汽车政策体系，尤其是补贴政策随着骗补事件的曝光就显得有点不堪一击。某种程度上该解决的是政策出台的滞后性，依旧拿补贴政策来说，周期较长并且下发不一定会及时，再加上存在地方保护等影响，对新能源汽车的发展促进有限。在新能源汽车行业积分管理和乘用车企业平均燃料消耗量管理等政策出台后，将会弥补补贴政策的退坡和一些漏洞。虽然有一系列的新能源汽车扶持政策，但新能源汽车仍然需要解决很多正在面临的困难，比如缺乏真正的核心技术、基础设施规划实施不到位。因此新能源汽车产业离真正的市场化还有很长的一段路要走。

　　关于新能源汽车政策如何进行的建议及观点有很多，多是从宏观或者整体的层面上来讨论的。其实最应该具体到具体的细节上，本文就动力电池回收政策说一说自己的看法。

　　笔者曾就动力电池的回收技术及工艺进行过一些探讨。当时提及针对废旧动力电池的回收利用领域，我国目前只有《固体废物污染环境防治法》、《循环经济促进法》和废旧动力电池的回收利用有关系。目前已经出台了《电动汽车动力蓄电池回收利用技术政策(2015年版)》这一新政策，可以看做是针对未来动力电池使用寿命到期后的处理预案。尽管有此政策出台，但废旧动力电池在回收利用方面依旧缺乏全面而具体的专业法律法规，技术标准也处于相对落后。

　　根据中国汽车技术研究中心的预计到2020年前后，我国仅纯电动(含插电式)乘用车和混合动力乘用车动力电池累计报废量将达到12至17万吨的规模。要如何回收处理好这些废旧电池，除去短期的梯次利用暂时还没有看到更好的办法。

　　与废旧汽车回收面临的问题相类似：

　　(1)报废汽车的回收率低，大部分报废车流向了二手市场。而动力电池在使用寿命到期后如果不能规范回收处理也会流向不明使用场合造成危害。

　　(2)报废汽车回收拆解企业整体水平低、规模小且拆解技术落后，不规范操作及堆放会造成环境污染。如果不处理好动力电池的回收，污染问题更加严重。