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揭秘新“光伏案”博弈背后:美国“掣肘”中国?

导读: 德国太阳能世界公司美国分公司代表美国国内产业正式向美商务部和国际贸易委员会提出申请,要求美国政府对自中国大陆和台湾地区进口的太阳能电池产品进行反倾销和反补贴合并调查。

  OFweek电源网 双反”调查中经济利益之争仅是表面现象,背后更深层次的原因是美国要保持高技术领域独大的竞争优势地位。美国不愿看到中国在相关产业逐步发展壮大,唯恐中国的技术崛起对其产业构成威胁。中美两国新能源贸易处于相对均衡态势,中国在核电领域为技术输入国,而在太阳能领域为产品输出国,风电设备制造领域除了GE在中国具有部分产能外,两国制造业基本都是本土化的。

  为在后危机时代继续保持世界科技、经济霸主的领先地位,不断攫取超额利润,美国部分产业部门在深感我国各产业迅速崛起给其带来的巨大竞争压力之时,出于维护自身竞争地位、压制竞争对手等目的,正通过政府开始利用美国贸易政策表面合规性,对我国清洁能源出口企业随意实施贸易救济措施,以达到其扼制竞争对手的目的。

  2月14日,美国国际贸易委员会初裁中国输美太阳能电池对美相关产业造成实质损害,这一裁决意味着美国商务部将再次对我国输美太阳能电池展开反倾销和反补贴的“双反”调查。此番美国商务部重新设定的“双反”调查范围则包含了铸锭、硅片、电池、组件等几乎全部晶硅类光伏产品。由此可见,今后中美两国发生贸易摩擦的频率会更高、范围会更广、案值会更大。

  继续阻截

  2013年12月31日,德国太阳能世界公司美国分公司代表美国国内产业正式向美商务部和国际贸易委员会提出申请,要求美国政府对自中国大陆和台湾地区进口的太阳能电池产品进行反倾销和反补贴合并调查。

  今年1月,美国商务部宣布立案,对中国输美太阳能电池展开“双反”调查。目前太阳能世界公司美国分公司提出的倾销幅度为165.04%,补贴幅度高于2%。这是两年多来美国再次对中国输美太阳能电池发起“双反”调查。中国向美国出口的太阳能电池金额更是由2011年的31亿美元,迅速回落至2012年的21亿美元。

  不过,由于美国商务部的裁决仅针对中国光伏电池片或使用中国光伏电池片的光伏组件,因此许多企业在电池片环节选择了台湾地区代工产品,以期“迂回”进入美国市场,从而规避“双反”高额惩罚税率。

  可是,此次美国企业的新提议无疑扩大了对光伏产品的“双反”制裁范围,阻截了台湾地区代工环节这一规避渠道。如果最终美国商务部决定将台湾产品也纳入到“双反”范围内,则意味着中国光伏组件在美国市场的性价比优势将进一步被削弱。

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