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新能源准入修订严控电池企业 改装授权制防范骗补

2016-05-27 11:29
雷本祖
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  《规定》修订版则明确指出,装用的动力蓄电池(包括超级电容器)单体和系统生产企业要满足《汽车动力蓄电池单体和系统生产企业延伸检查要求》,这一要求包括企业应当建立与汽车研发相适应的产品设计开发流程和技术管理体系;企业应配备相应的技术研发人员,其占比不小于10%或不少于100人;动力蓄电池应当符合国家标准和行业标准等。

  “从行业角度看,加入电池产品和企业的准入规定,也是为规范行业发展。”叶盛基表示,目前,国内动力电池企业太多,很多企业和产品并不符合国家规定。

  有数据调研显示,2014年至今年初,我国新增的动力电池企业多达50家。截至今年一季度,国内动力电池企业已达130家,较去年底的121家增加了9家,预计到今年底,国内动力电池企业总数将接近150家。

  然而此时,LG化学、三星 SDI、松下、SK等国际电池巨头正在华加速扩张步伐,抢占市场。“自主企业抵御外来竞争的重要手段就是提升自身的竞争力。《规定》此时修订对推动自主动力电池企业突围的好处不言而喻的。”上述电池领域专家表示。

  防范骗补问题死灰复燃

  《规定》修订并加入电池准入相关信息,不仅是为加强安全管理、规范行业发展,也是为了在一定程度上杜绝骗补等情况出现。

  根据此前的报道,今年初,已暗箱操作多年的新能源骗补行为被曝光。企业骗补最普遍的手段就是一块电池匹配多个车身,这一做法之所以普遍,是因为车辆和电池并没有一对一的明确信息。而各级财政部门发放补贴是按照车身的唯一标识车架号补贴给生产企业。

  为此,《规定》修订版指出,电池企业应当建立从原材料、部件到成品出厂完整的检验和可追溯体系,实施信息化数字管理,建立生产管理数据库。

  同时,《规定》修订版还要求,整车生产企业也要建立相应的数据库,建立产品可追溯体系,对发动机、燃料电池系统、驱动电机等建立易见的、不可更换的、唯一性标识。

  对此,上述电池专家表示,“之所以这么做,不仅是为了防止电池出问题,能够找到责任方,方便责任追溯,也是为了保证电池与整车的信息一一对应,防止骗补现象再度出现。”

  在《规定》修订版对电池信息加强管理的同时,也对改装这一新能源汽车骗补的重灾区严加管理。

  《规定》修订版指出,改装类汽车生产企业生产运输类新能源汽车(包括客车和载货类汽车),应获得汽车整车生产企业(底盘生产企业)授权,方可从事相应新能源汽车生产。这就意味着,未来,改装新能源车也将采取授权制度,这是现行《规定》所没有的。

  不仅如此,《规定》修订版还指出,一旦被授权企业在生产一致性方面出现问题,授权企业负有责任。而为了降低授权风险,授权企业也将更加谨慎地对待授权行为,这无疑也将降低骗补出现的几率。

  对此,叶盛基认为,在《规范》修订版完成征求意见落地后,将减少我国新能源汽车高速发展期出现的一些问题,有利于未来我国新能源战略稳健发展。

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